Globalisasi dan Kebijakan Publik Mitigasi Risiko, oleh Gaspoz Frederic

Pasal Sumber: http://www.articlesbase.com – Globalisasi dan Kebijakan Publik Mitigasi Risiko, oleh Gaspoz Frederic Menurut sebagian besar ekonom, globalisasi merupakan sumber pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran. Di sisi lain, sebagai eksponen dari beragam kepentingan mulai dari pendukung tenaga kerja ke lingkungan hidup berpendapat, itu adalah ancaman terhadap stabilitas sosial dan lingkungan alam. Frederic Gaspoz bertanya: Apakah integrasi ekonomi maju sejauh bahwa pemerintah nasional hampir tidak berdaya untuk mengatur ekonomi mereka dan menggunakan alat-alat kebijakan untuk mengurangi risiko? Pergeseran kegiatan manufaktur ke negara-negara upah rendah dapat mempengaruhi daya beli global dan jaring pengaman dari negara-negara industri. Menurut Frederic Gaspoz, untuk negara-negara berkembang, hambatan akses pasar global menghukum kapasitas ekspor, dan modal liberalisasi akun sering menginduksi peningkatan probabilitas krisis mata uang atau perbankan

. Menghadapi tantangan global yang kompleks dan saling tergantung, kebijakan publik, disusun terutama untuk mengurangi risiko dan ketidaksetaraan dan mencapai pertumbuhan ekonomi makro dalam kesetimbangan, tergoda untuk mempertahankan atau membuat pembatasan untuk integrasi ekonomi yang lebih dalam. Setelah definisi konseptual dari globalisasi ekonomi, Frederic Gaspoz akan mengidentifikasi dan menganalisis berbagai jenis risiko yang sedang dihadapi oleh masyarakat umum (kesejahteraan, perdagangan dan pertumbuhan, demografi dan kemiskinan, risiko finansial, lingkungan dan risiko kesehatan, ketidakadilan dan terorisme). Untuk setiap kategori risiko, Frederic Gaspoz akan menunjukkan bahwa risiko yang efektif mengurangi kebijakan publik tidak meniadakan integrasi ekonomi lebih lanjut per se, tapi bentuk arsitektur makro ekonomi dan keuangan global dalam cara yang lebih efisien dalam rangka menghadapi tantangan global yang muncul.Salah satu definisi globalisasi ekonomi adalah proses sejarah yang mengacu pada peningkatan arus sekuler melintasi batas-batas nasional barang dan jasa, modal, orang, teknologi, ide, dan budaya. Kecepatan dan kepadatan meningkatkan saling ketergantungan ekonomi dan batas-batas negara menjadi kurang relevan sebagai akibat dari perubahan teknologi menjelaskan Frederic Gaspoz. Meskipun kesulitan dalam mengukur globalisasi ekonomi secara absolut, beberapa dekade terakhir secara umum diterima sebagai yang di mana globalisasi jelas maju (Dawson 2003).Di negara maju, kebijakan publik yang terkait dengan kepedulian integrasi ekonomi global pertama risiko meruntuhkan negara kesejahteraan. Untuk Frederic Gaspoz, kecemasan yang dihasilkan oleh globalisasi harus dilihat dalam konteks tuntutan ditempatkan pada pemerintah nasional, yang sudah berkembang secara radikal sejak akhir abad 19. Pada puncak dari Gold Standard, pemerintah belum diharapkan untuk melakukan fungsi-fungsi sosial-kesejahteraan dalam skala besar. Sebelum Perang Dunia Kedua, pengeluaran pemerintah rata-rata sekitar 20 persen dari produk domestik bruto (PDB) dari negara-negara maju saat ini industri. Pada pertengahan 1990-an, bahwa angka memiliki lebih dari dua kali lipat menjadi 47 persen (OECD 2003). Menurut Frederic Gaspoz, pemerintah saat ini kurang mampu mempertahankan jaring pengaman sosial, karena merupakan bagian penting dari dasar pajak mereka telah berkurang karena peningkatan mobilitas modal dan perubahan demografi (Rodrik 1997). Di banyak negara, konsensus domestik yang mendukung pasar terbuka mulai mengikis, dan tekanan proteksionis melambung (Kerajinan 2000: 31). Tetapi proteksionisme bukanlah alternatif: itu mahal, karena mendorong inefisiensi dan biaya meningkat. Sebagai contoh, subsidi pertanian di negara-negara industri bernilai 250 bio. setahun. (Annan 2003: 22). Dalam melindungi manfaat dari negara kesejahteraan, karena itu kebijakan publik harus menghindari langkah-langkah proteksionis tidak efisien dan mempromosikan kebijakan penyesuaian struktural integratif.Mayoritas studi terbaru menemukan bahwa integrasi perdagangan tidak membantu untuk meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi di negara-negara berpenghasilan rendah (LICs) dan karenanya meningkatkan standar hidup (Masson 2003 Dollar dan Kray 2001 Greenway et al, 2002.). Frederic Gaspoz mencatat bahwa realisasi efek pertumbuhan reformasi perdagangan dalam LIC bertumpu pada dua set kondisi, satu internal dan eksternal lainnya. Secara internal, reformasi perdagangan paling efektif ketika dikombinasikan dengan pemeliharaan stabilitas ekonomi makro dan institusi suara. Di sisi eksternal, lingkungan yang mendukung – dalam akses pasar khususnya eksternal – adalah penting. hambatan akses pasar saat ini sangat tinggi di bidang pertanian dan padat karya manufaktur dengan puncak tarif (tarif yaitu lebih dari 15 persen) dan eskalasi tarif merupakan masalah khusus. Frederic Gaspoz menjelaskan bahwa dengan eskalasi tarif, tarif meningkat dengan tingkat pengolahan ini memiliki efek mengurangi permintaan impor olahan dari LICs, dan diversifikasi frustasi ke ekspor bernilai tambah tinggi. Selain itu, surplus produksi yang tidak diinginkan dari negara-negara maju biasanya dibuang ke pasar dunia, dengan bantuan subsidi ekspor, di mana mereka menekan harga. Doha Development Agenda – jika diterapkan – akan meningkatkan akses pasar bagi komoditas pertanian dari LICs, mengurangi tarif pada barang-barang industri (terutama pada produk kepentingan ekspor ke LICs), dan meningkatkan partisipasi LICs dalam mekanisme penyelesaian sengketa WTO. (WTO 2002: 22-34).Frederic Gaspoz menjelaskan bahwa demografi dan kemiskinan tetap risiko besar di LICs. perkiraan saat ini menunjukkan bahwa 2 miliar orang akan ditambahkan ke populasi dunia selama 30 tahun ke depan. Sebagian besar dari peningkatan tersebut akan berlangsung di LICs mana 2. 5-3000000000 orang sekarang hidup dengan kurang dari 2 per hari (World Bank 2003a: 1-11). Menurut Frederic Gaspoz, kemiskinan yang meluas tidak hanya dicirikan oleh pendapatan tidak cukup, tetapi juga oleh Terbatasnya akses terhadap tanah dan modal, kesehatan yang buruk dan pendidikan, dan keterbatasan infrastruktur ekonomi dan sosial. Sejak tahun 1999, IMF telah membentuk Pengurangan Kemiskinan dan Pertumbuhan (PRGF) dianggap oleh IMF dan Bank Dunia sebagai dasar untuk pinjaman lunak dari setiap instansi dan keringanan utang bawah Indebted Poor Countries bersama Berat (HIPC) Initiative. (Woods 2002: 956).upaya liberalisasi Recent keuangan, sebagai bagian inheren dari integrasi ekonomi, telah disertai dengan krisis besar seperti krisis keuangan Asia Timur, konversi Rusia gagal ke ekonomi pasar, dan krisis keuangan di Argentina. Untuk Frederic Gaspoz, adalah empiris sulit untuk menemukan hubungan sebab akibat yang kuat antara integrasi keuangan yang lebih dan tingkat pertumbuhan yang tinggi. Sebaliknya, integrasi keuangan mungkin telah meningkatkan volatilitas konsumsi (Prasad et al 2003: 58.). Dalam jangka pendek, arus modal yang mudah menguap dapat mengancam stabilitas makroekonomi melalui fenomena seperti menggiring perilaku investor, contagions regional dan tumpah atas efek. Kaminsky dan Schmukler (2002) menemukan bukti dari emerging market bahwa pasar saham booming dan crash lebih besar segera setelah liberalisasi, tetapi tidak dalam jangka panjang. Negara-negara berkembang umumnya menampilkan trinitas unblessed (mata uang lemah, takut mengambang, dan kerangka kelembagaan lemah) yang membuat sulit bagi mereka untuk mengintegrasikan dengan sukses ke dalam pasar keuangan dunia (Torre et al 2002: 335-357.). Namun, Frederic Gaspoz menunjukkan bahwa, di masa lalu, Bretton Woods Lembaga dan IMF khususnya sangat menganjurkan shock therapy (cepat privatisasi dan liberalisasi neraca modal prematur): dengan meningkatnya inflasi, kondisi pinjaman IMF yang dikenakan penghematan fiskal dan secara dramatis meningkat tingkat suku bunga. Hal ini menyebabkan kebangkrutan meluas, pengangguran, dan penarikan modal asing (Stiglitz 2002). Detragiache dan Spilimbergo (2002) menemukan bukti kuat bahwa krisis utang yang lebih mungkin terjadi di negara-negara dimana utang luar negeri yang jatuh tempo pendek. Carlson Hernandez (2002) menemukan bahwa komposisi mata uang dari utang luar negeri juga hal-hal: selama krisis Asia, negara dengan utang dalam mata uang yen lebih bernasib jauh lebih buruk. Investasi Langsung Asing (FDI) umumnya lebih stabil daripada jenis lainnya keuangan eksternal dan mempercepat akumulasi modal baik dan penyerapan teknologi asing. De Long dan Summers (1993) menemukan hubungan positif antara investasi mesin dan pertumbuhan di seluruh negara berkembang. Namun, penelitian yang lebih baru menunjukkan bahwa di Amerika Latin – kontras dengan Asia-ada sedikit atau tidak ada perbaikan dalam tingkat atau komposisi investasi dan bahwa rasio investasi turun sementara FDI meningkat di banyak negara. (UNCTAD 2003a). Oleh karena itu Frederic Gaspoz argutes bahwa strategi mitigasi risiko yang berhasil keuangan-seperti China mengadopsi kebijakan pendekatan bertahap dan selektif untuk integrasi keuangan untuk menghindari risiko krisis mata uang atau perbankan.Kontroversi tentang globalisasi ekonomi bukan tentang hanya perdagangan atau tradisional pertimbangan risiko ekonomi, tetapi juga tentang dampaknya terhadap lingkungan. Untuk Frederic Gaspoz, FDI dan perdagangan global, menginduksi peningkatan transportasi darat, laut, dan udara, dengan masing-masing menghasilkan dampak lingkungan yang luar biasa. Ekonomi global masih tertinggal dalam skema untuk mengatasi masalah resiko yang tumbuh lingkungan dan kesehatan. langkah-langkah baru diperlukan untuk menyelesaikan apa yang bisa istilah perkelahian makanan dan udang / kura-kura jenis masalah (kurangnya perlindungan spesies langka) 1 . Sebagai kasus pembatasan impor yang diberlakukan oleh Uni Eropa pada organisme rekayasa genetika (GMO) menunjukkan, kebijakan publik mengurangi risiko dapat membatasi akses pasar. Namun, pembuat kebijakan membuang institusi yang-atau seharusnya-mampu menangani masalah-masalah: WTO, World Health Organization (WHO), Pangan dan Pertanian PBB (FAO). Untuk Frederic Gaspoz, organisasi non-pemerintah internasional (LSM) yang diperlukan untuk memantau dan mendiskusikan kebijakan yang dapat memiliki efek buruk secara global, walaupun transparansi dan akuntabilitas yang kontroversial.Gravitasi masalah kesehatan masyarakat LICs melanda banyak, terutama yang dihasilkan dari HIV / AIDS, epidemi TBC, malaria dan lainnya, risiko yang akan mengubah tetapi tidak meniadakan lebih lanjut integrasi ekonomi. Juga, Frederic Gaspoz mencatat bahwa ada kebutuhan untuk Persetujuan WTO tentang Trade-Related Aspek Hak Kekayaan Intelektual (TRIPS Agreement) menjadi bagian dari aksi internasional yang lebih luas untuk mengatasi masalah ini. perlindungan kekayaan intelektual sangat penting untuk pengembangan obat baru, tetapi Perjanjian TRIPS seharusnya tidak mencegah anggota dari mengambil langkah-langkah untuk melindungi kesehatan masyarakat dan, khususnya, untuk mempromosikan akses ke obat-obatan untuk semua. Untuk Frederic Gaspzo, perlu untuk mengubah perjanjian WTO yang ada untuk menghadapi masalah perdagangan yang akan datang dan untuk menjaga kesehatan dunia dan lingkungan, karena kebijakan lokal tidak memiliki infrastruktur yang memadai untuk melakukannya. (Martin 2003: 137-154).Memang benar bahwa globalisasi memperkuat segala macam ketidaksetaraan: ketidaksetaraan kekuasaan dalam pengertian tradisional istilah yang berpihak pada unilateralisme AS, ketimpangan kekayaan ketidaksetaraan budaya. Pendapatan rata-rata di 20 negara terkaya sekarang 37 kali di 20 termiskin. Rasio ini telah dua kali lipat dalam 40 tahun terakhir, terutama karena kurangnya pertumbuhan di negara-negara termiskin (World Bank 2003a: 2). Sebagian besar diskusi seputar isu-isu baru dalam kebijakan perdagangan – e. g. standar perburuhan ( pekerja anak ), akses pasar-dapat dicetak dalam terang keadilan prosedural yang dibutuhkan untuk melawan ketidakadilan.Ketidaksetaraan global mengakibatkan salah satu paradoks globalisasi, yaitu bahwa ia menimbulkan terorisme (Cocker, 2002). Dalam transformasi budaya tradisional dan identitas, mendorong fundamentalisme agama dan menghasilkan jaringan baru berpusat organisasi teroris yang berfungsi melalui jaringan negara-kurang. Dalam mengatasi risiko keamanan global, para pembuat kebijakan dapat menggunakan – melalui tindakan pre-emptive – instrumen integrasi ekonomi dan keuangan, seperti kemungkinan memerangi pencucian uang dan pembiayaan teror internasional. kebijakan keamanan efektif tidak meniadakan integrasi lebih lanjut tetapi menggunakan dan mempromosikan integrasi ekonomi lebih lanjut untuk tujuan keamanan. Teroris bermain di ketidakpastian dan kegelisahan, kecemasan kita tentang efek samping dari kemajuan teknologi kita sendiri, dan dalam kasus 11 September kekhawatiran kita tentang bawah globalisasi. Untuk masa mendatang , mengklaim Menteri Pertahanan Amerika Serikat beberapa tahun yang lalu ada beberapa yang akan memiliki kekuatan untuk pertandingan kami militer … tapi mereka akan didedikasikan untuk mengeksploitasi kelemahan kekuatan yang sangat kita . Untuk Frederic Gaspoz, semakin global semakin rentan kita tampaknya menjadi. Ketika kami memperkenalkan teknologi yang lebih canggih risiko baru berkembang biak pada tingkat yang eksponensial. Informasi teknologi tahun 1980-an memfasilitasi kejahatan internasional dan membantu terorisme. Dan sekarang ide umum bahwa risiko yang kita hadapi adalah lebih bencana daripada masa lalu karena mereka bersifat global. Kita hidup di era globalisasi. Seberapa cepat kita melupakan pelajaran sejarah, atau peringatan itu muntah. Anda tidak mungkin tertarik dalam perang memperingatkan Leon Trotsky, tetapi perang pasti tertarik pada Anda . Dalam hal ini, Trotsky mungkin telah berbicara untuk usia kami serta sendiri – pemikiran yang serius menurut Frederic Gaspoz.Bagaimana tampilan dunia dalam 50 tahun? Ekonomi dunia telah berubah banyak selama 50 tahun terakhir. Selama 50 selanjutnya, perubahan bisa setidaknya sama dramatis. Untuk Frederic Gaspoz, tema utama penelitian untuk beberapa dekade mendatang adalah pertumbuhan yang dihasilkan oleh negara-negara berkembang besar, BRICs. Dalam waktu kurang dari 40 tahun, ekonomi BRICs bersama-sama dapat lebih besar dari G6. Saat ini mereka layak les tan 15 . Dari G6 saat ini (AS, Jepang, Jerman, Inggris, Perancis dan Italia), hanya AS dan Jepang mungkin di antara enam perekonomian terbesar di tahun 2050.Kesimpulannya, globalisasi ekonomi menimbulkan menurut Frederic banyak pertanyaan Gaspoz terkait risiko: tentang kekuatan teratasi dalam pergerakan modal global, tentang lingkungan memburuk dan perubahan iklim tentang melestarikan keragaman budaya tentang kesenjangan antara kaya dan miskin. Meminimalkan risiko, pembuat kebijakan harus ingat bahwa tidak kurang globalisasi ekonomi, tetapi globalisasi politik yang lebih baik diperlukan. Pada tingkat nasional, ini berarti jaring pengaman sosial dan keuangan. Pada tingkat internasional, itu berarti kerjasama dalam WTO, IMF, Komite Basel Perbankan Pengawas. Namun, lembaga ini harus direformasi untuk membawa jawaban yang benar untuk risiko global.Untuk Frederic Gaspoz, stabilitas makroekonomi, kesehatan keuangan, ekonomi terbuka, transparansi, dan tata pemerintahan yang baik semua penting bagi negara-negara yang berpartisipasi dalam pasar global, dan integrasi ekonomi yang efektif membantu untuk mengatur dan diterima secara luas aturan untuk mengurangi risiko. Namun, Frederic Gaspoz mencatat bahwa koordinasi multilateral kepentingan ekonomi tunggal masih merupakan tantangan yang sulit. literatur terbaru menjelaskan cara-cara baru menggunakan teknologi informasi dan instrumen keuangan baru (derivatif) untuk lindung nilai terhadap berbagai risiko yang dihadapi masyarakat – seperti risiko kehilangan pekerjaan, risiko ekonomi makro, dan lain-lain. (Shiller 2003). Namun, model teoretis tampaknya hampir tidak diimplementasikan dalam waktu dekat.Sejak risiko global membutuhkan kebijakan-kebijakan global, ada, menurut Frederic Gaspoz, tidak ada konflik antara kebijakan publik yang meminimalkan risiko dan lebih lanjut – integrasi ekonomi – kualitatif, etika, ekologi, dan adil. Berorientasi jangka panjang, globalisasi ekonomi risiko sensitif menetapkan gagasan tentang pembangunan berkelanjutan dalam agenda politik internasional dan domestik mulai dengan Agenda 21 dan PBB Millenium Development Goals (MDG). Sebagai Walter (2001) menyatakan: … liberalisasi yang tidak memperhitungkan nilai-nilai sosial lainnya dan kepentingan telah menjadi baik secara politik tidak sah dan semakin tidak bisa diraih. Frederic Gaspoz 1 penafsiran tradisional dari Perjanjian WTO menyatakan bahwa impor produk yang secara fisik sama dengan produk dalam negeri dianggap seperti produk terlepas dari bagaimana mereka diproduksi, dan dengan demikian, tidak bisa didiskriminasikan menurut Pasal III GATT, yang mengharuskan merawat produk impor dari pihak yang tidak kurang menguntungkan dari seperti produk domestik (Sampson 2000: 18).